擴(kuò)大開放：降低進(jìn)口商品關(guān)稅 放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入
2018年03月21日　 07:00　　 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道　　 周瀟梟　　
3月20日，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后的總理記者會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)重申，中國(guó)開放的大門會(huì)越開越大。
■ 周瀟梟 北京報(bào)道

3月20日，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后的總理記者會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)重申，中國(guó)開放的大門會(huì)越開越大。

2018年正值中國(guó)改革開放四十周年，深化改革開放的舉措將相繼推出。李克強(qiáng)在記者會(huì)上列舉了一些具體措施，包括進(jìn)一步降低進(jìn)口商品總體關(guān)稅，抗癌藥品力爭(zhēng)降到零稅率；放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域，部分甚至?xí)�取消股比限制；全面開放制造業(yè)，不允許強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；縮減外商投資負(fù)面清單等。

這次全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)了憲法修正案和政府機(jī)構(gòu)改革方案，機(jī)構(gòu)改革包括組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局、重新組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等�！拔覀儠�(huì)遵循憲法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，這將更有利于堅(jiān)持我們對(duì)外開放的基本國(guó)策�！崩羁藦�(qiáng)表示。

針對(duì)外界對(duì)中國(guó)開放各種各樣的評(píng)論，李克強(qiáng)回應(yīng)：“我們的努力方向還是要使13億人的市場(chǎng)成為中外企業(yè)、各類所有制企業(yè)都可以公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，給中國(guó)消費(fèi)者以更多的選擇，促使中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，向高質(zhì)量的方向發(fā)展。”

抗癌藥品力爭(zhēng)降到零稅率

“新的變化意味著進(jìn)一步擴(kuò)大開放，我們?cè)陂_放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿(mào)易，我們進(jìn)口商品的稅率水平在世界是處于中等水平，但是我們?cè)敢庖愿�開放的姿態(tài)繼續(xù)進(jìn)一步降低進(jìn)口商品的總體稅率水平。”李克強(qiáng)在記者會(huì)上表示。

未來(lái)將進(jìn)一步降低關(guān)稅的項(xiàng)目中，將囊括一些市場(chǎng)熱銷的消費(fèi)品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品。李克強(qiáng)明確表示，對(duì)抗癌藥品力爭(zhēng)降到零稅率。

自2015年以來(lái)，為滿足居民消費(fèi)升級(jí)需要，合理增加與人民生活密切相關(guān)的一般消費(fèi)品進(jìn)口，我國(guó)已陸續(xù)降低了部分服裝、箱包、鞋靴、特色食品和藥品等消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。

隨著我國(guó)更加注重貿(mào)易平衡，降低進(jìn)口關(guān)稅的政策在持續(xù)推出。2017年末，進(jìn)一步降低食品、藥品、衣著鞋帽、家用設(shè)備等多類消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，后又對(duì)部分先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料等以暫定稅率降低進(jìn)口關(guān)稅。

針對(duì)外界高度關(guān)注的中美貿(mào)易摩擦，李克強(qiáng)表示，中美打貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方都沒有好處，沒有贏家，因?yàn)橘Q(mào)易總是要通過(guò)協(xié)商、談判、對(duì)話來(lái)解決爭(zhēng)端。希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿(mào)易戰(zhàn)。

李克強(qiáng)表示，“（中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大改革開放）美方企業(yè)是可以抓住機(jī)遇的，但同時(shí)我們也希望美方能夠放寬對(duì)華高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口。我們會(huì)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)�！�

促進(jìn)服務(wù)業(yè)開放

除了上述促進(jìn)貨物貿(mào)易的舉措外，服務(wù)貿(mào)易也將放寬準(zhǔn)入�！拔覀兊姆�務(wù)貿(mào)易現(xiàn)在是逆差，進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)會(huì)付出一些代價(jià)，但可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。下一步重點(diǎn)要放寬服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，比如說(shuō)在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域，我們會(huì)加大放寬準(zhǔn)入力度，在一些方面逐步放寬甚至取消股比的限制�！崩羁藦�(qiáng)表示。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中國(guó)現(xiàn)在需要充分利用服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開放，補(bǔ)上國(guó)內(nèi)供給側(cè)短板：通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放，讓更多機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程提供服務(wù)；或者在中國(guó)投資建立相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，來(lái)更好地滿足國(guó)內(nèi)服務(wù)消費(fèi)的需求。

服務(wù)業(yè)的開放，是對(duì)內(nèi)對(duì)外共同的命題�！昂芏喾�務(wù)業(yè)存在行政性壟斷、市場(chǎng)壟斷，或者像教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，這些具有較強(qiáng)公共服務(wù)特點(diǎn)，長(zhǎng)期是由政府提供——這些領(lǐng)域需要加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，讓民資、外資更好地進(jìn)入，提升這些行業(yè)發(fā)展水平�！壁w萍表示。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員馮煦明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放與對(duì)民間資本放開應(yīng)該是同步的，既是開放舉措，也是改革舉措。隨著收入水平提高，服務(wù)產(chǎn)品在居民消費(fèi)中的占比逐漸上升，對(duì)服務(wù)業(yè)供給和高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。改革和開放的主戰(zhàn)場(chǎng)正在由制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜。

馮煦明還指出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)越來(lái)越強(qiáng)、界線越來(lái)越模糊。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能力的提高，對(duì)于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也很重要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要通盤考慮。從長(zhǎng)期來(lái)看，創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高質(zhì)量增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，而現(xiàn)代化的高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)對(duì)于培育、激發(fā)創(chuàng)新能力和社會(huì)活力至關(guān)重要。

吸引外資方面，也將推出改革舉措。針對(duì)外界部分誤讀，如有認(rèn)為中國(guó)制造業(yè)的開放，附帶要求來(lái)華投資外商強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)等安排。李克強(qiáng)予以回應(yīng)：“我們還會(huì)全面放開制造業(yè)，在這方面不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，我們將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”

此外，外商投資負(fù)面清單將進(jìn)一步縮減。李克強(qiáng)表示，正在加快推進(jìn)涉及外商投資的三個(gè)法律合并成一個(gè)基礎(chǔ)性法律，以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的承諾。

趙萍表示，從今年開始，對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，即外資還沒有進(jìn)入國(guó)內(nèi)，就給予國(guó)民待遇，對(duì)內(nèi)對(duì)外沒有歧視�？s減外商投資負(fù)面清單，為外資提供更多投資機(jī)會(huì)。未來(lái)，投資便利化也有望明顯提升，尤其在自貿(mào)區(qū)等改革開放前沿地帶，外資準(zhǔn)入力度會(huì)更大、負(fù)面清單會(huì)更短、投資便利性會(huì)更高。