采購(gòu)進(jìn)口舊機(jī)電設(shè)備商檢工作的對(duì)策建議
對(duì)現(xiàn)有的機(jī)電設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)管政策進(jìn)行調(diào)整。近年來(lái)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)家全面深化改革的總體部署，積極進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫工作的改革，法檢目錄進(jìn)行了大范圍調(diào)整，檢驗(yàn)監(jiān)管思路也從進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃M(jìn)口檢驗(yàn)監(jiān)管為主，但檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式尚未徹底擺脫微觀監(jiān)管的范疇。因此，在進(jìn)口機(jī)電設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)管工作過(guò)程中，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變，要檢驗(yàn)把關(guān)與監(jiān)督查處并重，成為進(jìn)出口商品質(zhì)量的監(jiān)督者和質(zhì)量事件的查處者。
以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，對(duì)入境機(jī)電產(chǎn)品實(shí)施差別化管理。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理在新時(shí)期檢驗(yàn)監(jiān)管工作中顯得尤其重要。通過(guò)主動(dòng)分析評(píng)價(jià)各類進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)因子，可以有效提升檢驗(yàn)監(jiān)管工作的針對(duì)性。根據(jù)不同的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，差別化選擇適宜的檢驗(yàn)監(jiān)管模式。通過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的識(shí)別，用來(lái)確定重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目和監(jiān)管關(guān)鍵點(diǎn)。通過(guò)不合格的質(zhì)量數(shù)據(jù)，實(shí)施對(duì)不合格產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)管。針對(duì)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備企業(yè)，可借鑒《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》，根據(jù)機(jī)電設(shè)備收用貨企業(yè)的自檢能力、誠(chéng)信度、機(jī)電設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、質(zhì)量狀況和進(jìn)口規(guī)模，對(duì)收用貨企業(yè)實(shí)施差別化管理。
提前介入，與其他部門形成監(jiān)管合力。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為政府部門，檢驗(yàn)監(jiān)管行為是以質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法把關(guān)為主體的行政行為。檢驗(yàn)檢疫部門現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)能力和人力資源，相對(duì)不能獨(dú)立完成進(jìn)口機(jī)電設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)管，必須依靠其他政府部門、收用貨單位的技術(shù)和人力，在監(jiān)督管理上多下工夫，共同做好進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的檢驗(yàn)監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、商務(wù)部門等政府機(jī)構(gòu)定期溝通，了解其批準(zhǔn)立項(xiàng)的涉及外資企業(yè)、合資企業(yè)或須從境外購(gòu)買大型機(jī)電設(shè)備的項(xiàng)目，提前介入，制定檢驗(yàn)監(jiān)管的總體部署，向企業(yè)宣傳相關(guān)政策法規(guī)，企業(yè)由專門負(fù)責(zé)人及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)進(jìn)口設(shè)備到貨進(jìn)度，協(xié)助檢驗(yàn)檢疫部門做好檢驗(yàn)工作。

探索進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采信第三方檢驗(yàn)監(jiān)管新模式。通過(guò)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)口機(jī)電設(shè)備檢驗(yàn)，既有效地利用社會(huì)檢測(cè)資源彌補(bǔ)公共資源和檢驗(yàn)檢疫部門檢測(cè)力量的不足，有利于檢驗(yàn)檢疫部門更好履行質(zhì)量宏觀管理的政府職能，提高執(zhí)法效率。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以依據(jù)制定規(guī)則、認(rèn)定資質(zhì)、購(gòu)買服務(wù)的原則，制定出進(jìn)口機(jī)電設(shè)備檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，把進(jìn)口機(jī)電設(shè)備具體的檢驗(yàn)工作交由具有相應(yīng)資質(zhì)和檢驗(yàn)?zāi)芰Φ牡谌�方機(jī)構(gòu)來(lái)做。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)檢驗(yàn)檢疫部門制定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)備實(shí)施預(yù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)實(shí)施者對(duì)其檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。最后由檢驗(yàn)檢疫部門組織收用貨企業(yè)對(duì)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備實(shí)施共同驗(yàn)收，采信第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果。（河北黃驊港檢驗(yàn)檢疫局 王友朋 彭 超）